BULETIN INFORMATIV Nr. 350 din 29 iunie 2007

Propunerile Ministerului Internelor şi Reformei Administrative de îmbunătăţire a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice au fost dezbătute şi aprobate prin Ordonanţa de Urgenţă de către Guvernul României în şedinţa din data de 28 iunie a.c.

     În urma modificărilor cadrului legal privind regimul circulaţiei pe drumurile publice condiţiile de reexaminare în cazul suspendării dreptului de a conduce vor fi aplicabile numai pentru fapte care prezintă un pericol social grav.
     Conform Directivei Consiliului European 91/439/CEE care se aplică de acum şi în România, cetăţenii români din stărinătate, care îndeplinesc condiţiile de rezidenţă, pot obţine permis de conducere în statele membre unde se află.
     Dovada depunerii plângerii împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei, la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta, prezentată unităţii de poliţie, face ca permisul de conducere reţinut să fie restituit titularului.

Informaţii de back-ground:
Modificările prevăd următoarele aspecte:

     Se introduc norme care să permită exercitarea unor drepturi (în legătură cu circulaţia pe drumurile publice
- obţinerea, recunoaşterea şi preschimbarea permiselor de conducere naţionale) de către cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene.
     Alături de domiciliu şi reşedinţă, în noul act normativ apare noţiunea de ,,rezidenţă normală", definită conform prevederilor Directivei 91/439/CEE.
- persoanele cu domiciliul sau reşedinţa în România, precum şi cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene care se află la studii în România pentru o perioadă de cel puin 6 luni sau care au rezidenţa normală în România, pot solicita obţinerea permisului de conducere la autorităţile competente să le examineze. Testarea se face într-o limbă de circulaţie internaţională.
- examinarea pentru obţinerea permisului de conducere şi eliberarea acestuia se realizează de către serviciul public comunitar regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor din cadrul Instituţiei prefectului pe raza căruia solicitanţii îşi au domiciliul, reşedinţa ori rezidenţa normală sau, în cazul celor aflaţi la studii în România, de către serviciul public comunitar pe raza căruia se află instituţia de învăţământ .
- permisele de conducere naţionale eliberate de autorităţile statelor U.E., deţinute de persoane care au domiciliul, reşedinţa sau rezidenţa normală în România, pot fi preschimbate cu documente similare româneşti.
     Rezidenţa normală este definită ca fiind locul unde o persoană locuieşte în mod obişnuit, adică cel puţin 185 de zile într-un an calendaristic, datorită unor legături personale şi profesionale sau, în cazul persoanelor fără legături profesionale, datorită unor legături strânse între acestea şi locul în care locuiesc.
     Nu mai este obligatorie preschimbarea permisului de conducere în situaţia schimbării de către titular a domiciliului. Prevederea veche ,,Permisul de conducere este valabil 10 ani de la data eliberării. La schimbarea de către titular a domiciliului sau a numelui, în cazul pierderii, furtului ori al deteriorării, precum şi la expirarea perioadei de valabilitate, permisul de conducere se preschimbă fără susţinerea unui nou examen, în condiţiile stabilite prin regulament." a fost înlocuită cu ,,Permisul de conducere este valabil 10 ani de la data eliberării. La schimbarea de către titular a numelui, în cazul pierderii, furtului ori al deteriorării, precum şi la expirarea perioadei de valabilitate, permisul de conducere se preschimbă fără susţinerea unui nou examen.
     Încălcarea unor reguli de circulaţie poate fi probată şi cu ajutorul camerelor video, mijloc tehnic ce nu se omologhează, ci doar se certifică.
     Este introdusă obligaţia pentru noul proprietar de a transcrie vehiculul pe numele său, pentru a fi luat în evidenţele autorităţilor (având în vedere faptul că noua sa calitate, de proprietar, implică anumite obligaţii pentru sine şi încetarea obligaţiilor vechiului proprietar), în termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea.
     În cazul pierderii, furtului, schimbării numelui ori deteriorării certificatului de înmatriculare sau de înregistrare, proprietarul vehiculului respectiv este obligat să solicite autorităţii competente eliberarea unui nou certificat de înmatriculare sau de înregistrare, în condiţiile stabilite de autoritatea competentă, în termen de 30 de zile de la data declarării pierderii sau furtului, de la data schimbării numelui ori de la data constatării deteriorării, după caz.
     Modificările corelează prevederile actului normativ de bază, care stabileşte vitezele maxime admise in afara localităţilor, pe categorii si subcategorii de vehicule, lasând administratorului de drum posibilitatea ca pe anumite segmente din localităi să mărească limita de viteză superioară, dar nu mai mult de 80 de kilometri pe oră.
     Vehiculele care tractează remorci trebuie să circule pe drumurile publice cu 10 km/h mai puţin decât viteza maximă admisă pentru categoria din care face parte autovehiculul trăgător.
     Poliţia rutieră poate dispune doar ridicarea vehiculelor, depozitarea acestora fiind atributul administraţiei publice locale sau al administratorului drumului public.
     Stabilirea unor obligaţii pentru autorităile administraţiei publice locale sau administratorul drumului public de a amenaja drumuri laterale, căi de acces către drumurile laterale şi locuri de traversare a drumurilor naţionale, destinate circulaţiei animalelor şi vehiculelor cărora le este interzis în anumite condţiii accesul şi deplasarea pe drumurile publice
     Actul normativ vizează şi introducerea unor norme care să completeze cadrul legal în materia gestionării evenimentelor rutiere ,,uşoare", prin aplicarea conceptului de ,,constatare amiabilă de accident", scopul urmărit fiind acela de a implica societăţile din domeniul asigurărilor în activităţile de constatare şi soluţionare a accidentelor uşoare şi, implicit, de a simplifica procedurile pentru astfel de situaţii. Această materie va face, în principal, obiectul legislaţiei din domeniul asigurărilor şi va degreva serviciul public de constatare a accidentelor uşoare.
     Totodată, a fost avută în vedere necesitatea stabilirii obligaţiei de încheiere a asigurării obligatorii de răspundere civilă auto (RCA) pentru remorci şi mopede, în condiţiile în care aceste categorii de vehicule au fost deja comunicate Consiliului Birourilor de la Bruxelles ca fiind asigurabile pentru răspundere civilă, iar neoperarea modificărilor necesare la nivelul legii ar impune ca România să înfiinţeze unul sau mai multe organisme de compensare, care să asigure plata despăgubirilor către terţii prejudiciaţi pentru daunele provocate de aceste vehicule.
     Neîndeplinirea de către unitatea de asistenţă medicală autorizată care a efectuat examenul de specialitate a obligaţiei de a comunica poliţiei rutiere faptul că o persoană a fost declarată inaptă pentru a conduce un autovehicul sau tramvai, dacă s-a produs un accident de circulaţie care a avut ca rezultat uciderea sau vătămarea integrităţii corporale ori a sănătăţii uneia sau mai multor persoane, ca urmare a afecţiunilor medicale ale conducătorului de vehicul, se pedepseşte cu amendă.
     Se sancţionează comportamentul conducătorilor de vehicule care folosesc, nejustificat, luminile de ceaţă, aducând prejudicii celorlali participanţi la trafic.
     Se reduc faptele pentru care se poate elibera dovadă înlocuitoare fără drept de circulaţie. Este şi cazul depăşirii vitezei maxime admise cu 50 de kilometri pe oră, situaţie în care în vechea normă legală nu se elibera dovadă cu drept de circulaţie.
     Întrucât suspendarea produce efecte numai pe teritoriul naţional, se impune asigurarea cadrului legal pentru restituirea permisului de conducere eliberat de o autoritate străină, atunci când titularul acestuia părăseşte România înainte de expirarea perioadei de suspendare a exercitării dreptului de a conduce pe drumurile publice, respectiv armonizarea prevederilor ordonanţei de urgenă cu cele ale art.42 din Convenţia asupra circulaţiei rutiere, încheiată la Viena în 1968, ratificată de România prin Decretul nr.318/1980.
     Reconsiderarea condiţiilor de reexaminare în caz de suspendare a dreptului de a conduce prin limitarea aplicării măsurii doar în cazul suspendării acestui drept pentru anumite fapte grave.
     Sunt avute în vedere situaţiile în care:
- pentru nerespectarea regulilor privind prioritatea de trecere, depăşirea sau trecerea la culoarea roşie a semaforului, dacă prin aceasta s-a produs un accident de circulaţie din care a rezultat avarierea unui vehicul sau alte pagube materiale;
- permisul de conducere a fost reţinut pentru conducerea sub influenţa băuturilor alcoolice; - fapta a fost urmărită ca infracţiune la regimul circulaţiei, iar instanţa de judecată sau procurorul a dispus înlocuirea răspunderii penale cu una dintre sancţiunile cu caracter administrativ prevăzute la art.91 din Codul penal;
- titularul permisului a solicitat reducerea perioadei de suspendare a exercitării dreptului de a conduce, potrivit legii.
     Nepromovarea testului sau neprezentarea conducătorului de autovehicul la testare conduce la prelungirea suspendării pentru o singură perioadă de 30 de zile, urmând ca la expirarea acesteia titularul să redobândească dreptul de a conduce.
     Noul act normativ crează premisele aplicării unui tratament just faţă de toi cei care au încălcat o regulă de circulaţie sancţionat cu suspendarea prin aplicarea sancţiunii respective şi în cazul în care fapta conducătorului de auto sau tramvai a fost urmărită ca infracţiune la regimul circulaţiei pe drumurile publice, precum şi în cazul accidentului de circulaţie din care a rezultat decesul sau vătămarea corporală a unei persoane şi instanţa de judecată sau procurorul a dispus neînceperea urmăririi penale, scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale.
     O altă modificare priveşte reconsiderarea procedurilor aplicabile titularului permisului de conducere, în situaţia în care acesta formulează plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei având în vedere Decizia Curii Constituţionale nr.347/2007 prin care s-a admis neconstituţionalitatea prevederilor art.118 alin.(1), (2) i (5) din O.U.G. nr.195/2002, republicat. Astfel, se propune ca plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei să se depună la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta, urmând ca în baza dovezii înregistrării acestei plângeri în termenul legal de 15 zile, prezentat unităţii de poliţie, permisul de conducere reţinut să fie restituit titularului.
     Propunerile MIRA nu au inclus aspecte ce ţin de schimbarea regimului detectoarelor de radar.

BULETIN INFORMATIV Nr. 349 din 28 iunie 2007

Relaxarea regimului rutier.
Condiii de reexaminare numai pentru fapte de pericol grav.
Aplicarea conceptului de ,,constatare amiabilă de accident".
Propunerile Ministerului Internelor şi Reformei Administrative de îmbunătăţire a O.U.G. nr.195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice au fost dezbătute şi aprobate astăzi, 28 iunie a.c., de către Guvernul României.

     Una dintre modificări priveşte reconsiderarea condiţiilor de reexaminare în caz de suspendare a dreptului de a conduce prin limitarea aplicării măsurii doar în cazul suspendării acestui drept pentru anumite fapte cu pericol social grav.
     Sunt avute în vedere situaţiile în care:
- permisul de conducere a fost reţinut pentru conducerea sub influenţa băuturilor alcoolice sau pentru nerespectarea regulilor privind prioritatea de trecere, depăşirea sau trecerea la culoarea roşie a semaforului, dacă prin aceasta s-a produs un accident de circulaţie din care a rezultat avarierea unui vehicul sau alte pagube materiale;
- fapta a fost urmărită ca infracţiune la regimul circulaţiei, iar instanţa de judecată sau procurorul a dispus înlocuirea răspunderii penale cu una dintre sancţiunile cu caracter administrativ prevăzute la art.91 din Codul penal;
- titularul permisului a solicitat reducerea perioadei de suspendare a exercitării dreptului de a conduce, potrivit legii.
     Nepromovarea testului sau neprezentarea conducătorului de autovehicul la testare conduce la prelungirea suspendării pentru o singură perioad de 30 de zile, urmând ca la expirarea acesteia titularul să redobândească dreptul de a conduce.
     Actul normativ aprobat astăzi vizează şi introducerea unor norme care să completeze cadrul legal în materia gestionării evenimentelor rutiere ,,uşoare", prin aplicarea conceptului de ,,constatare amiabilă de accident", scopul urmărit fiind acela de a implica societăţile din domeniul asigurărilor în activităţile de constatare şi soluţionare a accidentelor uşoare şi, implicit, de a simplifica procedurile pentru astfel de situaţii. Această materie va face, în principal, obiectul legislaţiei din domeniul asigurărilor.
     În ceea ce priveşte exercitarea unor drepturi de către cetăţenii statelor membre ale U.E., conform prevederilor Directivei 91/439/CEE privind permisul de conducere, se introduc urmtoarele prevederi:
- persoanele cu domiciliul sau reşedinţa în România, precum şi cetăţenii statelor membre ale Uniunii Europene care se află la studii în România pentru o perioadă de cel puţin 6 luni sau care au rezidenţa normală în România, pot solicita obţinerea permisului de conducere la autorităţile competente să le examineze.
- examinarea pentru obţinerea permisului de conducere şi eliberarea acestuia se realizează de către Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor din cadrul Instituţiei prefectului pe raza căruia solicitanţii îşi au domiciliul, reşedinţa ori rezidenţa normală sau, în cazul celor aflaţi la studii în România de către serviciul public comunitar pe raza căruia se află instituţia de învăţământ .
- permisele de conducere naţionale eliberate de autorităţile statelor U.E., deţinute de persoane care au domiciliul, reşedinţa sau rezidenţa normală în România, pot fi preschimbate cu documente similare româneşti, în condiţiile stabilite prin ordin al ministrului Internelor şi Reformei Administrative. Rezidenţa normală este definită ca fiind locul unde o persoană locuieşte în mod obişnuit, adică cel puţin 185 de zile într-un an calendaristic, datorită unor legături personale şi profesionale sau, în cazul persoanelor fără legături profesionale, datorită unor legături strânse între acestea şi locul în care locuiesc.
     O altă modificare priveşte reconsiderarea procedurilor aplicabile titularului permisului de conducere, în situaţia în care acesta formulează plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei având în vedere Decizia Curii Constituionale nr.347/2007 prin care s-a admis neconstituţionalitatea prevederilor art.118 alin.(1), (2) i (5) din O.U.G. nr.195/2002, republicată.
     Astfel, se propune ca plângerea împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei să se depună la judecătoria în a cărei rază de competenţă a fost constatată fapta, urmând ca în baza dovezii înregistrării acestei plângeri în termenul legal de 15 zile, prezentată unităţii de poliţie, permisul de conducere reţinut să fie restituit titularului.
     Propunerile M.I.R.A. nu au inclus aspecte ce ţin de schimbarea regimului detectoarelor de radar.